主持人：各位人民網(wǎng)的網(wǎng)友們大家好！歡迎來到人民會(huì)客廳，今天我們邀請(qǐng)到嘉賓是來自吉林市消防救援支隊(duì)的三位指戰(zhàn)員，他們分別是：吉林市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)伊立坤、法制與社會(huì)消防工作處處長(zhǎng)田哲、昌邑區(qū)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)歐陽博文，歡迎三位！

主持人：改革轉(zhuǎn)隸五年以來，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍赴湯蹈火、沖鋒在前，充分體現(xiàn)了主力軍和國(guó)家隊(duì)的擔(dān)當(dāng)。那么首先，我們先請(qǐng)伊立坤副支隊(duì)長(zhǎng)，跟我們網(wǎng)友們聊一聊，這五年來，我們消防隊(duì)伍在火災(zāi)防控方面有哪些新變化，又面臨哪些新問題呢？

伊立坤：好的主持人，感謝人民網(wǎng)今天提供這樣一個(gè)難得機(jī)會(huì)與大家交流，感謝網(wǎng)友們對(duì)消防事業(yè)關(guān)心，也感謝對(duì)吉林市消防救援支隊(duì)的關(guān)注。改革轉(zhuǎn)制五年來，我們始終以習(xí)近平總書記訓(xùn)詞精神為建隊(duì)方針，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)著應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)的重要使命，現(xiàn)在的職責(zé)任務(wù)與以往相比主要有三個(gè)變化。

一是定位更加明晰。消防救援隊(duì)伍主動(dòng)對(duì)標(biāo)、適應(yīng)變革，從理念、職能、能力、機(jī)制等方面加快轉(zhuǎn)型，特別是針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防范并提前預(yù)置力量，針對(duì)綜合救援需要補(bǔ)充配備專業(yè)裝備，組織開展全員崗位大練兵，全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

二是職責(zé)大幅拓展。轉(zhuǎn)制前，消防部隊(duì)主要履行防火、滅火職責(zé)，在救援方面僅限于以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)；轉(zhuǎn)制后，一方面堅(jiān)持預(yù)防為先，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，在繼續(xù)履行滅火救援職責(zé)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起各類災(zāi)害事故的應(yīng)對(duì)處置任務(wù)。

三是機(jī)制不斷優(yōu)化。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)指揮，隊(duì)伍內(nèi)部垂直管理，政令更加暢通，指揮更加順暢。發(fā)生重大災(zāi)害事故時(shí)，力量調(diào)派更加迅速，作戰(zhàn)行動(dòng)更加高效。

五年以來的改革實(shí)踐，我們的職能作用充分發(fā)揮、形象地位明顯提升，但新形勢(shì)下，在滅火救援工作中我們將面對(duì)全災(zāi)種、大應(yīng)急和多災(zāi)并發(fā)的綜合應(yīng)急救援能力的考驗(yàn)，在火災(zāi)預(yù)防工作中，消防監(jiān)督管理點(diǎn)面結(jié)合的調(diào)整，火災(zāi)成因復(fù)雜，火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻，監(jiān)督責(zé)任壓力增大也同樣面對(duì)考驗(yàn)。自身能力，工作模式與現(xiàn)實(shí)任務(wù)需求存在的差距一直是我們持續(xù)攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這些都是我們面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。

主持人：好的，我知道在工作中您主要分管法治和宣傳工作，那么請(qǐng)您給我們講一講，在法律職責(zé)方面，我們當(dāng)前的職責(zé)定位是怎樣的呢？

伊立坤：《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。消防工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。在火災(zāi)預(yù)防工作中，我們還承擔(dān)著以消防安全重點(diǎn)單位為主的消防監(jiān)督檢查，公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前檢查，社會(huì)化宣傳教育培訓(xùn)，消防技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，火災(zāi)事故調(diào)查與處理，履行消防救援委員會(huì)辦公室職能等項(xiàng)工作，我們的目標(biāo)就是化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)整體抗御火災(zāi)的能力水平。

主持人：受季節(jié)、天氣、社會(huì)、人為等各方因素影響，火災(zāi)防控工作在新時(shí)期也面臨新的變化，那么現(xiàn)階段面臨的火災(zāi)形勢(shì)如何？有哪些火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患？

伊立坤：我們目前面臨的火災(zāi)形勢(shì)還是相對(duì)比較平穩(wěn)的，但是我們提醒自己還要以時(shí)刻放心不下的嚴(yán)謹(jǐn)面對(duì)火災(zāi)預(yù)防工作，城市以及農(nóng)村面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)還是比較突出。居村民火災(zāi)起數(shù)占比達(dá)到70%-80%，農(nóng)村的防火條件相對(duì)薄弱一些，滅火力量少，我們每年都提請(qǐng)政府組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，加大針對(duì)性宣傳力度，彌補(bǔ)短板，縮小差距。

另外城市的單位建筑體量規(guī)模越來越大，重大危險(xiǎn)源較多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高。

吉林市是全國(guó)知名的石油化工城市，有以中石油吉林石化公司為代表的石化企業(yè)53家，占全省的70%左右，其中重大危險(xiǎn)源49家248處。此外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種大型商業(yè)綜合體、高層建筑，旅游度假區(qū)規(guī)模越來越大。全市有建筑面積5萬平方米以上大型商業(yè)綜合體10棟，100米以上超高層建筑12棟。上述建筑體量大，人員流動(dòng)較為集中，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)十分突出，也是我們防范的重點(diǎn)。

主持人：我們知道，隨著城市的不斷發(fā)展，各類建筑設(shè)施的規(guī)模也逐漸增大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患也就更加突出和集中了。那么除了客觀因素外，在主觀方面是否也存在風(fēng)險(xiǎn)隱患呢？

伊立坤：根據(jù)《消防法》規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企、事業(yè)單位應(yīng)落實(shí)自我管理的消防安全工作主體責(zé)任，但一些單位在消防管理上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，主要體現(xiàn)在社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)重效益、輕安全，沒有建立完整的消防安全制度，日常管理不規(guī)范，消防設(shè)施故障損壞、疏散通道堵塞和違規(guī)施工、違章作業(yè)等問題較為普遍，滅火應(yīng)急預(yù)案制定不科學(xué)、演練不落實(shí)，應(yīng)急處置能力不足。這也是我們?nèi)粘１O(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

主持人：社會(huì)單位主體作為重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和整改起到了至關(guān)重要的作用。我關(guān)注到目前消防安全宣傳隨處可見，是否也從側(cè)面反映了公民的消防安全意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)呢？

伊立坤：你說的沒錯(cuò)，企業(yè)單位和公民消防安全意識(shí)還有待提升。突出表現(xiàn)為部分單位存在安全出口處上鎖、疏散通道上設(shè)置障礙物、消防控制室值班人員對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施操作不熟悉等問題。目前，社會(huì)單位對(duì)消防安全宣傳教育投入不足，應(yīng)急演練不多，參與人數(shù)較少。主要防火責(zé)任人缺少處置初起火災(zāi)的知識(shí)和技能，消防安全培訓(xùn)簡(jiǎn)單化，宣傳工作不到位、不扎實(shí)。公民消防安全常識(shí)知曉率總體偏低，普遍不會(huì)使用滅火器，不會(huì)撲救初起火災(zāi)，對(duì)逃生自救技能運(yùn)用比較生疏。由于人口基數(shù)大，社會(huì)化宣傳工作任重而道遠(yuǎn)。消防宣傳要緊緊圍繞“預(yù)防為主，生命至上” 的目標(biāo)，需要各級(jí)政府，各級(jí)部門各單位進(jìn)一步增強(qiáng)消防宣傳主動(dòng)性，發(fā)動(dòng)基層力量和消防志愿者積極參與，夯實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造氛圍。

主持人：剛剛，伊立坤副支隊(duì)長(zhǎng)深刻的分析了當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，因此，我們必須確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在落實(shí)消防安全責(zé)任制方面我們是如何開展工作的呢？

伊立坤：我們吉林市消防救援支隊(duì)，按照省消防救援總隊(duì)提出的認(rèn)真開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，落實(shí)精準(zhǔn)防控措施，積極推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)黨委、政府高度重視消防工作，堅(jiān)決執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，做到了消防工作年初有安排，季度有督辦、平時(shí)有檢查、年度有考評(píng)。市消防救援委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)保持頂格配置，定期分析研判火災(zāi)形勢(shì)，部署防火重點(diǎn)工作，著力推動(dòng)消防各項(xiàng)工作落實(shí)。5年來，市委常委會(huì)專題研究消防工作2次，市政府召開消防專題會(huì)議21次，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查56次。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化行業(yè)部門通力協(xié)作。各行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，把消防安全作為行業(yè)安全生產(chǎn)、績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)消防安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。各部門能夠按照《吉林省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》規(guī)定的各自職責(zé)落實(shí)消防安全責(zé)任制，抓好全市消防安全各項(xiàng)工作。

主持人：看得出我們吉林市消防救援隊(duì)伍高度重視消防安全工作，那么在預(yù)防事故，遏制群死群傷火災(zāi)事故方面有哪些先進(jìn)的做法呢？

伊立坤：吉林支隊(duì)按照上級(jí)工作部署并結(jié)合本地實(shí)際，相繼開展了消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、二十大安保、消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、石油化工、高層建筑等專項(xiàng)整治和重大安保行動(dòng)，推動(dòng)以北齊廣場(chǎng)、中東新生活、船營(yíng)舊貨市場(chǎng)等多家歷史遺留隱患為代表的79家重大火災(zāi)隱患整改工作。5年來，全市共檢查單位84832家次，發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患57659處。通過以上這些工作，火災(zāi)形勢(shì)逐年趨于平穩(wěn)，2023年火災(zāi)起數(shù)與去年同期相比下降16.3%，直接財(cái)產(chǎn)損失比去年下降13.3%，過去五年未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

主持人：通過過去五年火災(zāi)事故，足以看出我們吉林市消防救援支隊(duì)的工作成效。我知道您還負(fù)責(zé)宣傳工作，那么在消防安全宣傳方面您有哪些心得呢？

伊立坤：改革轉(zhuǎn)制五年來，在各級(jí)政府重視下，在行業(yè)部門與相關(guān)單位參與下，特別是新聞媒體朋友們的支持下，消防宣傳工作緊密圍繞應(yīng)急管理和消防救援工作中心大局，固本拓新，運(yùn)用傳統(tǒng)模式與新媒體相互融合，用心用情用力講好消防故事、傳播消防知識(shí)、樹立消防形象。五年來，吉林市共建設(shè)宣傳陣地55處，招募消防志愿者3萬余人，累計(jì)志愿活動(dòng)過千場(chǎng)，組織社會(huì)化大培訓(xùn)超過200場(chǎng)，各類敲門行動(dòng)、廣場(chǎng)宣傳、主題宣傳常態(tài)化開展，人民群眾的消防安全意識(shí)和避險(xiǎn)逃生能力不斷增強(qiáng)。火災(zāi)預(yù)防，宣傳先行，消防安全宣傳工作需要消防救援部門繼續(xù)發(fā)揮主推手作用，持續(xù)發(fā)力，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，逐步建立起消防宣傳工作的新格局。

主持人：通過以上伊副支隊(duì)的介紹，我們能夠更加深刻的理解當(dāng)前面臨的火災(zāi)形勢(shì)和工作的方向重點(diǎn)。我了解到當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)都在推動(dòng)基層消防治理工作，圍繞健全基層消防工作機(jī)制，我們是如何加強(qiáng)基層消防治理的？

伊立坤：為深入貫徹黨中央《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》要求，切實(shí)解決全國(guó)人大關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)消防法》實(shí)施情況報(bào)告中提出的基層消防監(jiān)管力量不足、小火亡人多發(fā)等問題，我們做了以下幾項(xiàng)工作：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防救援委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行；在全市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防救援委員會(huì)。出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理工作實(shí)施方案》，明確組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作程序、工作保障、培訓(xùn)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全指導(dǎo)服務(wù)中心，運(yùn)用五化（清單化、圖表化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化）工作法推進(jìn)落實(shí)。

二是配齊配強(qiáng)專業(yè)的基層火災(zāi)防控力量；在市委市政府的大力支持下，于2021年3月份和2023年9月份分別在全市增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理員，兩次分別增配143名事業(yè)編制和83名消防文員，專職負(fù)責(zé)基層消防安全管理工作，為打通消防工作“最后一公里”提供強(qiáng)有力的保障。持續(xù)做好社會(huì)單位微型站提檔升級(jí)工作。支隊(duì)先后投入20余萬元，依托“遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”和“集群對(duì)講系統(tǒng)”建設(shè)微型站調(diào)度平臺(tái)，以支隊(duì)指揮中心為樞紐，鏈接17個(gè)消防救援站、24個(gè)專職小型站。目前全市已有500余家重點(diǎn)單位納入公網(wǎng)集群對(duì)講系統(tǒng)，配備對(duì)講機(jī)1500余部，200余家單位控制室安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程指揮調(diào)度、點(diǎn)名培訓(xùn)、拉動(dòng)演練“三位一體”的微站工作機(jī)制。

三是穩(wěn)步推進(jìn)工作，突出治理效能。在支隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度指導(dǎo)下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防救援委員會(huì)充分發(fā)揮基層消防監(jiān)管職能作用，針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位場(chǎng)所、居民小區(qū)物業(yè)、村屯、街道社區(qū)，采取“線下+線上”服務(wù)指導(dǎo)方式，深入轄區(qū)開展針對(duì)性的消防檢查和消防宣傳工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤整改對(duì)發(fā)現(xiàn)問題隱患拒不整改的單位，上報(bào)轄區(qū)相關(guān)責(zé)任部門。我們采取了針對(duì)全市“九小場(chǎng)所”消防安全承諾告知，組建社區(qū)網(wǎng)格宣傳力量，實(shí)行精準(zhǔn)推送宣傳等措施，有效提升了居村民和小場(chǎng)所消防自救能力。近年來，在三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，打通生命通道，自建房專項(xiàng)治理，電動(dòng)車整治，燃?xì)鈱ｍ?xiàng)檢查，人員密集小場(chǎng)所事故隱患整治等多項(xiàng)消防安全整治行動(dòng)中發(fā)揮了重要的作用。

主持人：好的，感謝伊立坤副支隊(duì)長(zhǎng)為我們深刻的分析了當(dāng)前的火災(zāi)形勢(shì)和突出風(fēng)險(xiǎn)，并在政策和方向上為我們解讀了吉林市消防救援支隊(duì)的應(yīng)對(duì)策略和工作成效，讓我們對(duì)當(dāng)前火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)治理和基層消防工作有了更加深刻的理解。

伊立坤：謝謝。

三、田哲處長(zhǎng)訪談提綱

主持人：下面歡迎吉林市消防救援支隊(duì)法治與社會(huì)消防工作處處長(zhǎng)田哲。

我們知道啊，社會(huì)消防工作能有力的改善社會(huì)消防安全環(huán)境，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。那么請(qǐng)?zhí)镎芴庨L(zhǎng)為我們解答下，消防改制以來，在簡(jiǎn)政放權(quán)，便民利民方面我們都做了哪些工作？

田哲：改制以來我們消防救援隊(duì)伍深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要論述，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)轄區(qū)消防營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作走深走實(shí)。

首先突出民生所向，強(qiáng)化建章立制。支隊(duì)牢固樹立“人民至上、生命至上”的應(yīng)急管理根本價(jià)值遵循，按照總隊(duì)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際制定了《吉林市消防救援支隊(duì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見》，對(duì)消防行政許可、監(jiān)督檢查、服務(wù)指導(dǎo)、火災(zāi)調(diào)查、消防宣傳、應(yīng)急救援、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等七個(gè)方面進(jìn)行了全面的制度優(yōu)化，為打造優(yōu)秀的消防營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作提供了政策依據(jù)。

主持人：我們消防救援隊(duì)伍既是管理部門，同時(shí)也是服務(wù)部門，在服務(wù)水平方面我們有哪些新做法，取得了哪些成績(jī)？

田哲：我們以《意見》為抓手，全力以赴開展便民工作。扎實(shí)開展防火崗位、火調(diào)崗位大練兵活動(dòng)，有效提升監(jiān)督執(zhí)法人員服務(wù)能力水平。全市消防救援隊(duì)伍主動(dòng)上門服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)共300多家次，提出整改意見660處，幫扶指導(dǎo)企事業(yè)單位整改火災(zāi)隱患共6203處。在省重點(diǎn)工程吉林石化130萬噸乙烯項(xiàng)目建設(shè)過程中，吉林支隊(duì)主動(dòng)上門服務(wù)，提供消防工作合理化建議20余條，召開建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的消防安全約談提示會(huì)。開展檢查指導(dǎo)8次，對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人、電焊工培訓(xùn)160多人。

主持人：看得出在服務(wù)企業(yè)方面我們做出了大量落地有效的工作，社會(huì)與法治工作不僅要服務(wù)大型企業(yè)，同時(shí)也要利民惠民，相信我們?cè)诒忝穹?wù)方面也一定有很多心得體會(huì)吧，請(qǐng)?zhí)锾庨L(zhǎng)與我們分享一下。

田哲：我們著力優(yōu)化許可程序，開展便民服務(wù)。《中華人民共和國(guó)消防法》修訂后，我們按照國(guó)家局和省消防救援總隊(duì)的部署。設(shè)定的公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，審批方式實(shí)行的是 “雙軌制”，企業(yè)可以 自主選擇告知承諾制，也可以 選擇按照一般程序辦理。尤其是告知承諾制，我們會(huì)在申請(qǐng)單位報(bào)送材料齊全后，當(dāng)場(chǎng)送達(dá)《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見書》，單位可以予以開業(yè)。當(dāng)然，消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)在辦結(jié)后20個(gè)工作日內(nèi)按照單位承諾內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，不合格的會(huì)按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定予以處理。自告知承諾制實(shí)施以來，吉林支隊(duì)共辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查工作407件，其中包括告知承諾制88件，極大的縮減了群眾辦理開業(yè)前檢查流程，維護(hù)了良好的營(yíng)商環(huán)境。特別是支隊(duì)幫扶中東新生活購物樂園有限公司整改火災(zāi)隱患30多處，單位前后投入2000多萬元，支隊(duì)幫助單位補(bǔ)辦了多年未取得的開業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。

主持人：那么在關(guān)于消防領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法方面，我們都做了哪些工作呢？

田哲：我們支隊(duì)致力于加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范消防執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法透明度。一是強(qiáng)化建章立制。研究制定法制工作目標(biāo)任務(wù)要點(diǎn)，配套出臺(tái)《加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化十二項(xiàng)工作制度》《推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等一系列規(guī)定，為執(zhí)法規(guī)范化提供制度保障。二是加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。支隊(duì)篩選業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀干部選配到法制員崗位上，做到人盡其才。采取專家授課、經(jīng)驗(yàn)交流、法務(wù)中心輪訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)法制員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。以執(zhí)法過程中存在的突出問題為突破口，深入開展執(zhí)法考評(píng)和監(jiān)督員量化考核，定期開展執(zhí)法回訪，嚴(yán)肅懲處措施，堅(jiān)持頂格處理。

主持人：改革轉(zhuǎn)隸以來，關(guān)于消防監(jiān)督執(zhí)法改革方面，我們是如何落實(shí)推進(jìn)的。

田哲：我們始終堅(jiān)持按照《深化消防執(zhí)法改革的意見》總要求，引領(lǐng)消防監(jiān)督執(zhí)法改革工作，最大限度地減少對(duì)企業(yè)和公民正常生產(chǎn)生活的干擾，從以往“保姆式”的全程執(zhí)法監(jiān)督逐漸向服務(wù)型、指導(dǎo)型的監(jiān)督方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。支隊(duì)每年年初制定年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃和抽查事項(xiàng)清單，每月調(diào)度各基層大隊(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析研判情況，按照大隊(duì)火災(zāi)研判和轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位數(shù)量制定抽查計(jì)劃和抽查形式。隨機(jī)選派檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公開抽查和檢查結(jié)果。并結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的問題支隊(duì)采取了有效措施完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以全面務(wù)實(shí)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判為依據(jù)，開展各類專項(xiàng)整治。相繼開展了消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、二十大安保、消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、石油化工、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村自建房、高層建筑等專項(xiàng)整治和重大安保行動(dòng)，最大限度地確保了全市火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、歐陽博文大隊(duì)長(zhǎng)訪談提綱

主持人：好的，下面有請(qǐng)昌邑大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)歐陽博文。

歐陽博文：各位網(wǎng)友大家好！

歐陽博文大隊(duì)長(zhǎng)是吉林支隊(duì)的優(yōu)秀防火監(jiān)督員代表，因工作突出，多次受到表彰，請(qǐng)歐陽博文隊(duì)長(zhǎng)簡(jiǎn)單介紹一下自己的工作經(jīng)歷。

歐陽博文：2006年，研究生畢業(yè)后，我被任命為吉林支隊(duì)豐滿電廠中隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng)。2007年以后的17年里，始終在消防執(zhí)法服務(wù)崗位工作，歷任參謀、科長(zhǎng)，2017年以后擔(dān)任大隊(duì)長(zhǎng)一職。

主持人：能介紹一下吉林市昌邑區(qū)火災(zāi)防控形勢(shì)的基本情況么？

歐陽博文：年初至今，全區(qū)發(fā)生火災(zāi)起數(shù)251起，同比下降15.2%，無人員死亡，直接造成經(jīng)濟(jì)損失222.9萬元，同比下降51.65%。251起火災(zāi)中，居住場(chǎng)所78起，占比31.08%；露天堆垛53起，占比21.12%；露天農(nóng)副業(yè)場(chǎng)所30起，占比11.95%；道路綠化帶、隔離帶21起，占比8.37%；垃圾堆14起，占比5.58%；其他55起，占比21.91%。從起火場(chǎng)所看，居住場(chǎng)所火災(zāi)占比31.08%，總體來看全年火災(zāi)以城市火災(zāi)為主。

主持人：通過您的介紹我們可以非常直觀地了解到，全區(qū)的火災(zāi)形勢(shì)同比去年還是逐步下降的，您能談?wù)勗诮∪鶎酉腊踩ぷ鳈C(jī)制方面，咱們消防大隊(duì)在這其中做了哪些努力呢？

一方面，我們努力擴(kuò)大防火監(jiān)督覆蓋面。基層有非常多小、遠(yuǎn)、散、直的“小場(chǎng)所”，這些場(chǎng)所通常在日常消防監(jiān)督工作中難以覆蓋到，同時(shí)這些商戶對(duì)消防安全的重視程度也不高，消防設(shè)施非常簡(jiǎn)陋。近些年，多起后果非常嚴(yán)重的火災(zāi)事故就是發(fā)生在這些小場(chǎng)所。針對(duì)這種情況大隊(duì)采取廣泛發(fā)動(dòng)、分片包干的工作模式，廣泛發(fā)動(dòng)是通過對(duì)派出所、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯的基層網(wǎng)格工作人員，進(jìn)行防火業(yè)務(wù)能力方面的集體培訓(xùn)，讓民警和基層網(wǎng)格員都參與到防火安全工作中來，充分利用基層網(wǎng)格的覆蓋面優(yōu)勢(shì)，做到防火安全工作不留死角。

另一方面，我們精準(zhǔn)防控加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。有相當(dāng)一部分的營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所，如飯店、賓館、歌舞娛樂場(chǎng)所等，在夜間才是營(yíng)業(yè)高峰期，一些違反消防安全的行為隨之凸顯，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、小區(qū)、醫(yī)院住院部等聚居區(qū)也是夜間人員較多，尤其進(jìn)入秋冬季節(jié)用火用電量陡增，極易發(fā)生火災(zāi)事故和堵塞消防通道的危險(xiǎn)情況。針對(duì)這些實(shí)際情況，昌邑大隊(duì)要打破常規(guī)的監(jiān)管思路，持續(xù)開展夜間錯(cuò)時(shí)檢查，有效遏制了人員密集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)高峰的火災(zāi)隱患。另外，大隊(duì)通過建立逐級(jí)分析研判機(jī)制，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況、季節(jié)等因素，確立了十三類高危火災(zāi)隱患單位類型，作為全年監(jiān)督檢查重心，這種靶向化精準(zhǔn)防治的模式有效提高了轄區(qū)整體消防安全水平。

主持人：據(jù)我了解，咱們昌邑消防大隊(duì)在消防宣傳方面一直走在前列，看得出不僅重視消防宣傳工作，而且工作效果顯著，請(qǐng)歐陽博文對(duì)象與我們分享一下在消防宣傳方面的心得體會(huì)。

歐陽博文：消防宣傳工作方面，我們把重心放在營(yíng)造全民積極參與氛圍。消防安全宣傳系于一半，宣傳工作是強(qiáng)化防火工作源頭治理最直接有效的方法。昌邑區(qū)老舊小區(qū)較多，樓內(nèi)大多沒有消防設(shè)施，居民中老年人占比也較大，這種實(shí)際情況下一旦發(fā)生火災(zāi)，無論是消防隊(duì)進(jìn)行火災(zāi)撲救還是居民逃生，都存在很大的困難和風(fēng)險(xiǎn)，那么從根本上宣傳防火安全知識(shí)，杜絕火災(zāi)發(fā)生就變得非常必要。今年以來，昌邑大隊(duì)通過多種模式，結(jié)合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)，打造了一套立體式宣傳手段。在網(wǎng)絡(luò)宣傳方面，大隊(duì)推出了《早安昌邑消防》這一宣傳品牌，通過每日微信發(fā)布的海報(bào)形式，整合了日歷、氣溫、節(jié)氣等基礎(chǔ)信息和大隊(duì)工作動(dòng)態(tài)、工作照片、消防法律法規(guī)等內(nèi)容，既普法宣傳，又展示了消防人員日常工作內(nèi)容，拉進(jìn)與群眾的距離，具有傳播方便、內(nèi)容充實(shí)、持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，廣受轄區(qū)群眾好評(píng)。另外，大隊(duì)在各類節(jié)點(diǎn)精心制作了一系列宣傳片和反映消防員執(zhí)勤生活的紀(jì)錄片，在媒體平臺(tái)均有較高的點(diǎn)擊率和討論度。在日常宣傳方面，大隊(duì)一直將守正創(chuàng)新作為工作準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)群眾路線，避免形式主義。大隊(duì)始終堅(jiān)持將監(jiān)督檢查和消防宣傳有機(jī)結(jié)合，在監(jiān)督之余對(duì)被檢查單位工作人員開展面對(duì)面的科普宣傳工作，將消防法律法規(guī)結(jié)合單位實(shí)際情況開展授課，切實(shí)提高群眾對(duì)執(zhí)法的理解和配合。

主持人：剛才有一個(gè)關(guān)鍵詞您經(jīng)常會(huì)提到，就是消防安全重點(diǎn)單位，這類單位都有怎樣的特點(diǎn)，我們基層消防大隊(duì)日常又有什么行之有效的方法提高其安全呢？

歐陽博文：基層消防部門的監(jiān)管范圍是對(duì)面積大、人員密集、情況復(fù)雜的企業(yè)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成較大的亡人風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失，這類單位我們稱之為消防安全重點(diǎn)單位。我們對(duì)消防安全重點(diǎn)單位在日常監(jiān)管中，除了常規(guī)的監(jiān)督檢查、服務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)外，大隊(duì)也分別從“防”和“消”兩方面推出了一些創(chuàng)新手段。

主持人：那么請(qǐng)您先從“防”的角度為我們講解一下吧。

歐陽博文：在“防”的方面，大隊(duì)主要從發(fā)揮自動(dòng)消防設(shè)施的自動(dòng)化優(yōu)勢(shì)作為抓手。剛才也說了消防安全重點(diǎn)單位一旦發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)性非常大，而自動(dòng)消防設(shè)施是保障這類單位將火災(zāi)危險(xiǎn)性降低的最直接有效屏障，但在實(shí)際生活中，受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建筑老化、管理人員責(zé)任缺失等因素，自動(dòng)消防設(shè)施損壞、癱瘓的情況時(shí)有發(fā)生。針對(duì)此類情況，大隊(duì)推出了“一一三”的工作長(zhǎng)效機(jī)制，保障轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管單位的自動(dòng)消防設(shè)施時(shí)刻完好有效：第一個(gè)“一”即完善一個(gè)檔案，大隊(duì)始終扎實(shí)做好重點(diǎn)單位《自動(dòng)消防設(shè)施排查整治檔案》，檔案由臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試照片、測(cè)試記錄打印憑條、維保協(xié)議、重點(diǎn)單位管理制度、巡查記錄、檢測(cè)報(bào)告、控制室人員操作證、重點(diǎn)單位設(shè)備照片、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)視頻和監(jiān)督員下達(dá)的指導(dǎo)服務(wù)告知單等幾項(xiàng)內(nèi)容組成。第二個(gè)“一”即落實(shí)一個(gè)憑條，堅(jiān)持好對(duì)單位建筑消防設(shè)施的每月測(cè)試和憑條報(bào)備，每月測(cè)試主要采取“單位自測(cè)、維保檢測(cè)和大隊(duì)實(shí)測(cè)”等三種方式開展，特別是對(duì)照單位每月報(bào)備的消防設(shè)施測(cè)試打印憑條，核對(duì)其發(fā)現(xiàn)的隱患問題，核查其各項(xiàng)消防設(shè)施是否應(yīng)測(cè)盡測(cè)，實(shí)地核對(duì)隱患整改，實(shí)地測(cè)試各項(xiàng)消防設(shè)施，確保建筑消防設(shè)施完好有效。“三”即“推動(dòng)三化管理”，通過推動(dòng)地方政府出臺(tái)政策性文件，明確部門行業(yè)系統(tǒng)消防監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合其他各類安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，將設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的建筑標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容納入行業(yè)部門的日常管理、檢查督辦、考核評(píng)比等內(nèi)容。

主持人：在“消”的方面，昌邑大隊(duì)又有哪些創(chuàng)新的做法呢？

歐陽博文：在“消”的方面，大隊(duì)積極落實(shí)吉林支隊(duì)現(xiàn)在推出的創(chuàng)新工作辦法，將消防安全重點(diǎn)單位微型消防站進(jìn)行的全面提檔升級(jí)。目前，昌邑大隊(duì)已經(jīng)對(duì)全部符合要求的103家重點(diǎn)單位的微型消防站提檔升級(jí)完畢，升級(jí)后的微型消防站比照之前有以下優(yōu)勢(shì)，一是與支隊(duì)接警調(diào)度中心直連，做到統(tǒng)一、直接調(diào)派，一旦本單位或者周邊有火災(zāi)發(fā)生，企業(yè)微型消防站將作為一直應(yīng)急力量與周邊消防部門救援力量形成聯(lián)動(dòng)。二是能切實(shí)提高企業(yè)對(duì)消防安全的重視，提高維護(hù)本單位消防設(shè)施完好有效的積極性，支隊(duì)接警調(diào)度中心能通過攝像頭實(shí)時(shí)查看企業(yè)微型消防站的值班情況，了解自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)一些存在僥幸心理、忽視消防安全的企業(yè)形成震懾。三是提升企業(yè)主體的消防安全能動(dòng)性，在提檔升級(jí)后，大隊(duì)通過后續(xù)工作將微型消防站值班人員進(jìn)行了編隊(duì)、培訓(xùn)、演練，切實(shí)提高了值班人員的安全專業(yè)知識(shí)。

主持人：好的！感謝來自吉林市消防救援支隊(duì)的三位嘉賓，通過你們的介紹，讓我們感受到了習(xí)近平總書記授旗致訓(xùn)詞的五年中，消防執(zhí)法服務(wù)的新成果、新變化，也讓我們因?yàn)橄婪?wù)質(zhì)量不斷提升，實(shí)實(shí)在在的體會(huì)到了幸福感和安全感。祝愿我們的消防救援工作越來越好。

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